数据流通交易 —— 数据要素价值释放的关键

数据是数字经济时代的重要生产要素。市场化流通交易是其价值实现充分释放、赋能数字经济发展的必要条件。本期《业务青年讲》邀请到中国信息通信研究院南方分院姚曳，一起探讨我国数据流通交易发展情况。

一、数据流通交易是释放数据要素价值、发展数字经济的关键

数据要素是数字经济发展的核心引擎，它通过与其他生产要素结合，推动产业数字化和数字产业化，实现数据价值化。然而目前我国数据要素市场化进程处于初级阶段，数据虽具有普遍的使用价值，但其社会经济价值尚未得到深度挖掘。只有通过市场化流通交易，才能充分释放数据要素蕴含的巨大经济价值和社会价值，推动数字经济发展。

从生产要素的角度看，数据相较于劳动力、资本、土地、技术等传统生产要素，其价值的实现在于高效流通和赋能实体经济。未经市场化流通的数据的价值创造仅局限在少数企业、地域、场景，无法在全社会完成价值创造和扩展。只有通过流通、聚合、应用，其价值才能得到充分释放。

二、国内数据流通交易市场现状及挑战

自2019年党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素以来，党中央、国务院多次围绕数据要素市场培育做出战略部署，各地也纷纷将数据要素作为新赛道开展战略布局，国内数据交易进入快速发展阶段。

当下国内数据交易主要面临两方面挑战。一是市场对高质量的数据需求与不充分的数据供给之间存在矛盾。二是数据流通环境不够成熟，数据权属、交易规则和标准、法律法规、监管制度有待统一完善。

三、如何促进数据市场化流通，培育发展数据要素市场？

丰富高质量数据供给。一方面，加快公共数据开发利用，探索授权运营模式，盘活海量公共数据资源。另一方面，鼓励行业龙头企业、互联网平台企业同正规数据运营机构合作，丰富可流通交易的数据产品和服务。

以需求为导向挖掘数据应用场景。聚焦互联网消费、金融、通信等数据密集型行业，以及智能制造、新能源、智慧医疗、智慧城市等领域，形成一批数据赋能的应用场景，通过实际业务需求带动数据流通。

完善流通交易环境。打造规范的交易场所，培育一批数据商和第三方专业服务机构，完善流通交易服务生态。同时，围绕合规登记、流通交易、产业生态、监管安全等关键环节构建制度体系，解决确权难、定价难、互信难、监管难等问题。

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