专精特新突围：产业加速器的梯度培育体系

新质生产力的发展，离不开企业科技创新主体地位的强化。在众多企业中，中小企业是经济社会发展的重要力量，它们与千家万户紧密相连，在推动创新、促进就业和改善民生等方面发挥着关键作用 ，专精特新企业更是其中的佼佼者。

从发展阶段来看，刚被认定为国家高新技术企业的科创企业通常处于0-1阶段，而专精特新企业则进入了1到10的成长期，显示出巨大的发展潜力。这类企业在技术、产品或服务方面具有独特之处，具备强大的创新能力和市场竞争力，并拥有广阔的上升空间。更进一步的专精特新“小巨人”企业，乃至产业链中的链主或龙头企业，则处于更为成熟的10-100发展阶段，这些企业往往在各自领域中不仅实现了规模化发展，还确立了行业领导地位。

从产业协同角度来看，专精特新企业是区域产业链中不可或缺的一环。它们专注于细分领域，能凭借自身的专业优势，与产业链上下游企业紧密合作，实现资源共享、优势互补，提升整个产业链的稳定性和竞争力。

正因为专精特新企业的发展特点以及其在产业协同方面的突出优势，更应大力培育和扶持专精特新企业，进一步激发它们的创新活力和发展潜能，使其在推进新质生产力发展的进程中发挥更大作用。 

专精特新企业发展现状

“专精特新”指的是专注于细分市场、产品或服务，具有专业化、精细化、特色化、新颖化特点的企业。

专精特新企业具备四大核心特征：“专”代表专注于特定行业的专业化生产；“精”体现为在该领域内实现精细化操作和管理；“特”表示产品具有独特性和差异化，易于识别；“新”则强调高度的创新性，产品富含高科技元素，由技术创新所驱动。这四个特性共同构成了这类企业在细分市场中的竞争力和成长潜力。

专精特新企业对于我国经济发展有着重要意义。比如，它们贡献了大量的税收，吸纳众多就业人口，还在科技创新方面成果显著。许多企业，尤其是专精特新“小巨人”展现出较强的行业话语权，作为主要起草单位制修订了大量标准，有力推动了行业的规范化和高质量发展，是我国实体经济发展的中坚力量。

在国家层面，为助力专精特新企业发展，出台了很多政策，涵盖税收优惠、财政补贴、专项基金等多个方面，切实为企业减轻负担、注入发展资金。比如中央财政安排专项奖补资金。2021-2025年，累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分3批（每批不超过3年）支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

不同地方也结合自身实际情况，出台了各具特色的举措来助力当地专精特新“小巨人”企业发展。2024年，北京市人民政府办公厅印发《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施》，从8个方面提出27项政策措施，进一步促进北京市专精特新企业高质量发展。比如，鼓励高校、科研院所采取“先使用后付费”等方式授权专精特新企业使用科技成果；实施“创新领航”行动，首批支持近百家专精特新企业设立北京市企业技术中心，激发前沿产业领域企业活力。打造专精特新实体化服务载体，全国首创110家专精特新服务站，构建“五公里服务圈”。

同时，北京市政府引导基金通过设立多只产业投资基金，对专精特新企业给予扶持。2024年6月，北京落地了8只政府产业投资基金，规模达 1000 亿元。截至2024 年第三季度末，这8只基金完成了97个项目投资的决策，并对具有出资条件的49个项目实现了将近50亿元的出资。从被投企业的性质来看，专精特新企业有28个，占到已出资项目的57%；国家级专精特新“小巨人”企业有10个，占到整个比例的20%。

值得关注的是，在2024专精特新中小企业发展大会上，工业和信息化部发布了《中小企业专精特新发展评价指标体系》。该指标体系将围绕企业的创新能力、成长性等多项指标进行评价，而评价结果将直接与“真金白银”挂钩，成为支持专精特新高质量发展资金安排的重要参考。

新的评价体系强化定量评价，其中财务相关的指标达到11项，占指标总数的47.8%，也就是说政策偏向于成长型且财务健康的企业。此外，其加分项更注重产业链协作，新的评价体系结合企业在产业链上发挥的作用给予适当加分，即鼓励企业与产业链上下游企业合作，如开展研发技术合作、产销合作等，更好地发挥企业在产业链协同发展中的引领作用，助力产业整体升级。

简单来说，专精特新中小企业除了要聚焦主业、修炼好“内功”之外，还要树立集群发展理念，避免单枪匹马作战，积极加入产业集群，在适宜发展的地区和区域团结起来，进入大型企业的支持体系，实现规模合作或供应链合作，增强抗风险能力，并提升市场竞争力。

直面专精特新发展“三道坎”

专精特新企业是“中小企业能办大事”的代表。数据显示，2024年4月，我国专精特新创新指数为286.4，比2023年同期增长25.2%，新材料、生物两大产业保持较强创新活力，创新成果加速形成。另据全国股转公司此前发布的消息，专精特新“小巨人”挂牌公司研发强度是市场水平的1.66倍。

“创新”可以说是专精特新企业的灵魂。专精特新企业之所以能形成各自的“绝技”，靠的正是持续创新和精益求精。作为推进新型工业化、发展新质生产力的重要生力军，持续提高专精特新中小企业的创新能力，是擦亮这块“金字招牌”的必然要求。但当前专精特新企业的发展也存在着一些明显的短板。

首先，资金短缺问题较为突出。研发创新需要大量的资金投入，从技术研发到产品中试再到市场推广，每一个环节都离不开雄厚的资金支持。但由于这类企业规模相对较小，信用评级有限，融资渠道往往相对单一，难以获得充足的资金来支撑创新发展。

其次，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。专精特新企业所需的多是具有专业技能和创新思维的高端人才，可由于企业知名度、地域等因素的影响，在吸引和留住人才方面面临较大挑战。

最后，产业链协同不足问题也不容忽视。专精特新企业虽在细分领域有专长，但在与上下游企业的协同合作上，有时存在信息不畅、合作机制不完善等问题，影响了整体产业生态的良性发展。

梯度培育体系加速破局

针对这些痛点，我们又要如何破局呢？产业加速器的梯度培育体系，为这一难题提供了对症之药。

第一步：精准筛选，建立产业适配度评估矩阵

精准筛选是梯度培育体系的第一步，如同为产业发展挑选最具潜力的 “好苗子”。通过建立产业适配度评估矩阵，从四个维度进行考量。

技术独特性：评测这一指标的关键在于专利质量与技术成熟度。拥有高质量专利且技术成熟度高的企业，在技术层面更具优势，更有可能在市场中脱颖而出。

链主匹配度：即与链主企业/上市公司的技术路线图的契合指数。契合度高意味着企业能够更好地融入产业链，与链主企业协同发展。根据大中小企业融通政策，这种协同发展能够促进产业链上下游企业的资源共享与优势互补，形成产业集群效应，提升整个产业链的竞争力。

场景可行性：指的是与政府重点产业场景需求的匹配率。契合政府产业场景需求的企业，不仅能获得更多政策支持，还能拥有更广阔的市场机会。政府出台的一系列扶持政策，如税收优惠、专项补贴等，都为这类企业的发展提供了有力保障。

团队成长性：这主要是考量核心技术团队稳定性和市场洞察力。稳定的核心技术团队和敏锐的市场洞察力是企业持续发展的重要保障。

第二步：靶向培育，构建资源赋能传导机制

经过精准筛选后，对入选企业进行靶向培育十分关键。这就需要构建“资源注射器”机制，从多方面为企业提供支持。产业加速器在这个过程中发挥着独特的功能作用，它能够整合各类资源，为企业提供全方位的服务。

比如，设立中试共享平台是技术转化的关键举措。产业加速器通过整合高校、科研机构等资源，建立中试共享平台，为企业提供技术研发、测试验证等服务，有效降低企业的研发成本和风险。这使得企业能够将更多资源投入到核心技术的研发中，加快技术创新的步伐。

再比如，部分链主企业的“首台套”采购承诺，可以为专精特新企业打开市场大门。产业加速器凭借其丰富的行业资源和广阔的市场渠道，能够帮助专精特新企业与链主企业建立合作关系，促进产品的市场推广和应用。

还有比较关键的资金问题，产业加速器本身就与风投机构、产业基金保持着紧密的合作关系，可以为专精特新企业进行引荐。此外，加速器还可以积极组织融资路演、项目推介等活动，为企业搭建与投资者直接沟通的平台，进一步拓宽企业的融资渠道。这种多方位的资金支持，使得企业在发展的关键时期能够获得充足的资金保障，确保研发活动和技术升级不受影响。

第三步：生态跃迁，打造“创新联合体”

当专精特新企业经过培育有了一定发展后，实现生态跃迁是进一步提升的关键。打造“创新联合体”，可以从三个方面推动企业实现这一目标。

其一，横向协同。组建技术攻关联盟，促进专精特新企业间技术共享与合作。在产业加速器的推动下，企业之间可以共享技术资源、研发设备等，共同攻克技术难题，提高整体技术水平和创新能力。这种横向协同合作，有助于打破企业之间的技术壁垒，形成创新合力。

其二，纵向整合。构建二级供应商培育计划，完善产业链。产业加速器通过引导企业之间的上下游合作，建立稳定的供应链体系，提高产业链的稳定性和竞争力。还可以通过组织多种形式的产业链对接活动，如“链主-专精特新”逆向采购会、专题研讨会等，推动大型企业与中小企业之间的合作，实现产业资源的优化配置。

其三，跨界融合。举办场景对接大会，促进不同领域企业的交流与合作。产业加速器可以利用自身的平台优势，组织不同类型的产业对接活动，为企业创造更多合作机会。通过跨界融合，企业能够拓展业务领域，发现新的市场需求，推动产业生态的繁荣发展。

产业加速器的梯度培育体系，通过精准筛选、靶向培育和生态跃迁这三个关键步骤，为产业发展提供了强大动力，成为产业升级破局的有效途径。

当这一梯度培育体系全面铺开，我们或将看到,专精特新企业从“漫天繁星”变为“产业星座”；链主企业获得拱卫技术堡垒的“贴身近卫军”，顺利地构建自主可控供应链；地方政府从“补贴竞赛”的泥潭里毅然转身，踌躇满志转向“生态运营”新赛道。专精特新企业的成长逻辑正在被重新定义，不再是单项技术的孤军奋战，而是产业生态的系统支撑。产业加速器正如精密机床，正在将“隐形冠军”的锋芒，打磨成产业链升级的利刃。

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