2026年6月8日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合召开国务院政策例行吹风会，详解城市地下管网建设改造工作进展与未来规划。国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示，立足“两重”建设（国家重大战略、重点领域安全能力建设）工作部署，国家将持续通过超长期特别国债资金，对城市地下管网建设改造项目予以加力支持，筑牢城市安全运行底线。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏在会上介绍，城市地下管网是国家重点部署的“六张网”核心基建之一，与水网、新型电网、算力网、新一代通信网、物流网共同构成国家现代化基础设施骨干体系，涵盖燃气、供水、排水、污水、热力市政管线及地下综合管廊，是保障城市平稳运行的“生命线工程”，且已被纳入《城市更新“十五五”规划》核心指标与重大工程体系。

据介绍，“十四五”以来，住建部会同相关部门持续推进城市地下管网规范化、系统化建设，通过健全制度体系、完善技术标准、强化资金保障、打造示范标杆等多项举措，稳步补齐城市地下基建短板。尤其自2024年启动“两重”建设以来，中央持续依托超长期特别国债专项资金，重点倾斜支持城市地下管网提质改造项目，建设成效显著。目前，全国城市地下管网总长度已达390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里，规模化、系统化的城市地下管网体系基本成型，有效支撑了城市安全运行和民生保障。

资金保障方面，2026年专项用于城市地下管网建设改造的超长期特别国债资金规模达1600亿元，较上一年度增加250亿元，资金投入力度大幅提升，充分彰显国家夯实城市基建、防范城市运行风险的坚定决心。增量资金将精准对接管网短板弱项，重点投向老旧管网隐患排查整治、破损管网更新替换、管网功能提质升级、智慧管网建设等关键领域，针对性解决城市管网老化渗漏、排水不畅、供气供水供热安全隐患等民生痛点问题，切实提升群众生活品质。

面向“十五五”时期，我国将持续加码城市地下管网建设改造，规划累计改造建设管网约77万公里，细分领域精准发力，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。大规模管网升级改造，既能全面增强城市安全韧性、提升防灾减灾能力，也能持续激活有效投资，为城市经济社会高质量发展注入持久动力。

围绕“十五五”规划目标，住建部将联合多部门聚焦短板补齐、更新改造、智能升级三大核心任务，全方位推进城市地下管网提质增效。一是加快补齐基建短板。重点完善城市排水防涝体系，系统性推进排水管渠、排涝泵站、调蓄设施、排涝通道及智慧管控平台建设升级，全面提升城市排水防涝标准与应急处置能力；持续推进污水管网新建配套工程，提升城镇生活污水收集、处理与资源化利用水平，同时因地制宜规模化推进地下综合管廊建设，破解马路反复开挖、管线杂乱等城市治理难题。

二是精准实施管网更新改造。分类推进各类市政管网提质升级，针对供水管网，重点改造老化、破损、漏损严重的市政配水管网，大幅降低管网漏损率，保障居民用水安全稳定；针对燃气管网，集中更换材质落后、腐蚀老化、存在安全隐患的管道设施，从源头杜绝燃气安全事故；针对供热管网，全面实施城镇供热“温暖工程”，加快老旧管线、低效换热站升级改造，减少管网热损耗，提升冬季供热质量与安全保障水平。

三是推进管网智慧化升级。深度实施城市基础设施生命线安全工程，依托数字化、智能化技术，搭建管网动态监测、智能预警、快速处置的全流程闭环管理体系。通过实时监测管网运行状态、动态排查安全隐患、智能预警风险问题，实现城市地下管网精细化、智慧化运维，全面提升城市基础设施风险防控和现代化治理能力。

城市地下管网作为“两重”建设和“六张网”布局的重要一环，是城市安全发展的基础性、战略性设施。此次超长期特别国债加码投入、系统化推进管网改造升级，既是补齐城市基建短板、防范城市运行风险的关键举措，也是完善现代化基础设施体系、提升城市综合承载能力的重要抓手，能够持续优化城市人居环境、夯实城市安全基底，为新型城镇化高质量发展保驾护航。

下一步，国家发改委、住建部将持续落实“两重”建设与《城市更新“十五五”规划》部署要求，精准规范用好超长期特别国债专项资金，细化配套政策、强化项目督导、严控建设质量，指导各地因地制宜推进城市地下管网建设改造、智慧升级各项任务落地见效，确保资金高效利用、项目落地惠民，持续完善城市地下“生命线”体系，全面提升城市安全韧性与现代化治理水平。

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