加快构建新发展格局的关键和支撑

加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。习近平总书记强调，只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。这一重要论述深刻阐释了构建新发展格局的战略意义。

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。这要求形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济生产、分配、流通、消费各环节畅通的良性循环。只有统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革，才能形成高水平供需动态平衡。要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，着力解决制约高水平技术供给、制度供给的关键问题，推动质量变革、效率变革、动力变革，培育完整内需体系，创造引领新的需求。要处理好消费与投资的关系，既持续强化消费的基础作用，又更好发挥投资的关键作用。从消费看，最为关键的是建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。从投资看，要着力拓展有效投资空间，按照高质量发展要求，加大具有民生“补短板”、产业“促升级”功能的有效投资。

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。新发展阶段我国经济发展环境和自身条件都已经发生了变化，无论是从把握未来发展主动权、增强发展的安全性稳定性来看，还是从我国生产函数组合方式来看，科学技术的重要性都全面上升。当前，科技创新能力薄弱，是我国经济循环内生动力不足的关键问题。必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把提高科技自立自强水平作为加快构建新发展格局的重要着力点。要坚持问题导向，抓住面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的重大科技问题进行攻关；要坚持系统观念，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，坚持创新链、产业链、人才链一体部署，坚持科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动。

构建新发展格局需要现代化产业体系支撑。现代化产业体系建立在现代技术、资本和人力等要素基础之上，由现代化产业、产业链和产业集群构成，具有创新驱动、协调发展的特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国产业链供应链的安全性稳定性面临多重压力，产业体系能否实现自主可控、安全可靠、竞争力强，成为决定我国经济循环畅通无阻、实现高水平自立自强的关键。建设现代化产业体系，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加强创新驱动，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。既要注重产业融合发展，推进现代服务业与先进制造业深度融合、实体经济与数字经济深度融合，又要注重产业集群发展，培育一批具有竞争力的先进产业集群。

（作者：中国社会科学院经济研究所所长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 黄群慧，本文发表于《经济日报》2023年10月13日第11版）

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