碳价三年翻倍碳市场升级扩容渐近

来源：长江日报收藏
2024-07-17 09:49

7月16日，全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）正式启动上线交易满三周年。上海环境能源交易所披露数据显示，7月15日全国碳市场收盘价报87.05元/吨，与全国碳市场启动上线交易首日的开盘价48元/吨相比已近翻倍。

记者从生态环境部了解到，截至7月15日，全国碳市场碳排放配额累计成交超过4.6亿吨，累计成交金额近270亿元。

我国碳市场于2021年7月16日正式上线，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨；第二个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨，从可交易的二氧化碳排放规模看是全球规模最大的碳市场。

站在新起点上，加快推进升级扩围成为下一步全国碳市场建设的重要课题。发电行业配额分配优化完善，全国碳市场扩容步伐也在加快，预计水泥和铝冶炼两个行业或将率先纳入。

■ 总体运行平稳促进电企绿色转型

碳市场启动三年来，二氧化碳每吨收盘价由开盘初期的40多元上升到90元上下，碳价历史最高值曾经超过100元。

中国社会科学院生态文明研究所气候变化经济学研究室主任禹湘介绍，碳排放权交易的价格如果越高，意味着企业在购买碳排放权配额的时候，需要付出更高的成本。对于一些有盈余配额的企业来说，它可以通过出售配额获得更高的收益。通过价格的高低来激励或者影响企业的决策。

碳价的提高无疑能促使市场内的2000多家火电企业增强节能减排的意识。目前正值夏季火电发电高峰，在湖北华电襄阳发电有限公司，从周边农村收集来的树皮、谷壳等农林废弃物被送入一台气化炉中，通过气化反应产生一氧化碳、甲烷等可燃气体，再送到燃煤发电机组内进行混合燃烧。曾经这家企业以煤炭为主要燃料，通过建设生物质发电项目，每年可以替代标煤1.8万吨左右，可以减排二氧化碳约5万吨。企业实现了整体能耗的降低。

湖北华电襄阳发电有限公司生物质运维部部长杨涛介绍，项目每年减少二氧化碳排放量，可以用于其他机组的碳配额，每年至少可以减少企业200余万元的资金支出。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清介绍，降低发电行业碳成本主要还是通过市场配额的供求关系，以及碳价来引导，鼓励企业采取更多的减排技术和减排措施。随着技术的进步，减排成本会进一步降低。

■ 市场即将扩容覆盖更多行业

有关专家告诉记者，目前我国碳市场参与企业全部为火力发电企业，预计今年将有更多成熟行业被引入全国碳市场。

全国碳市场的建立经历了长时间积累和探索。早在2011年，北京、天津、上海、广东等7个省市就启动了碳排放权交易地方试点工作。2021年7月16日，全国性的碳排放权交易市场启动上线交易，年覆盖二氧化碳排放约51亿吨，占全国排放总量的40%以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

目前我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色金属、石化、化工、造纸和航空等重点行业，它们的碳排放量占全社会总体排放量的比例约为75%。专家介绍，这些重点行业工业化程度高，有一定的人才、技术、设施和管理基础，更容易实现对碳排放的量化控制管理。

今年政府工作报告已经明确提出“扩大全国碳市场行业覆盖范围”。今年上半年，生态环境部先后发布铝冶炼行业、水泥熟料行业的碳排放核算、报告与核查指南的征求意见稿，此举被视为碳市场扩容的强烈信号。

此外，记者采访了解到，钢铁、有色金属、建材等已纳入全国碳市场序列的重点排放行业，也已开展碳排放报告和核查等准备，相关核算与报告指南、核查技术指南开始征求各方意见。

综合新华社、央视、《经济参考报》报道

■ “中碳登”时间线

2010年1月

湖北省委党校有关负责人在联合撰写的《关于设立武汉碳交易所、打造全国碳金融中心的战略构想与政策建议》中提出，武汉市作为“两型社会”建设综合配套改革试验区，有权先行先试，产权争先，设立全国首家碳交所，打造全国碳金融中心，并在当年全国两会上提出在湖北建立碳交易市场。两会后，国家发展改革委回复：目前还没启动该项工作，一旦启动优先考虑湖北。

2011年

国家发改委在全国选择了湖北、广东、北京、天津、上海、深圳、重庆等7个省市，开展碳排放权交易试点。

2013年

全国碳市场启动设计工作。

2014年4月

湖北碳排放权交易正式上线启动，全国首单4000万元碳排放权质押贷款项目在湖北签约，国内碳金融创新取得突破。湖北历时3年出台了《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》。

2017年12月

全国碳排放交易体系启动，国家发改委宣布由湖北省牵头承担全国碳排放权注册登记系统的建设与运维工作，由上海牵头承担全国碳排放权交易系统工作。

“中碳登”顺利落户武汉，填补了湖北省没有国家级金融市场平台的空白。

2021年7月16日

全国碳市场上线交易仪式在北京、上海和湖北三个会场共同启动。第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨；第二个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。

2024年7月15日