中国航发沈阳发动机研究所（以下简称动力所）隶属于中国航空发动机集团有限公司（以下简称中国航发），主要从事大、中型航空发动机和燃气轮机的设计研究与产品开发。动力所深入实施国有企业改革深化提升行动，持续深化市场化机制改革，构建以关键核心技术攻关为重点的“揭榜挂帅”机制，聚焦影响航空动力未来发展的共性技术、关键技术，张榜招贤，广征方案，充分激发科研人员参与科研攻关和科技创新的积极性，加速解决制约航空发动机自主研制的瓶颈问题，持续提升产品研发核心竞争力，加快型号研制和关键核心技术攻关取得实效。

正向激励，构建“揭榜挂帅”攻关项目管控模型

一是构建以“五定”（定目标、定项目、定团队、定奖励、定考核）为核心要素的“揭榜挂帅”攻关项目管控模型。定目标——“揭榜挂帅”发榜紧紧围绕型号研制需求，明确攻关目标、攻关完成标准。定项目——遵循解决共性技术问题、关键瓶颈技术问题确定揭榜挂帅项目。定团队——按照攻关专业全覆盖、攻关人员一线化、成员数量最小化原则确定攻关团队。定奖励——按照攻关难度定制固定和浮动奖励额度。定考核——组建专家团队考核攻关成效，攻关项目负责人考核团队成员，应用考核结果兑现奖励。二是构建多职能部门协同的“揭榜挂帅”攻关项目保障模式。动力所所长办公会负责决策“揭榜挂帅”攻关项目重大事项，分管科研管理、技术评审、计划考核、科技创新等工作的多个职能部门深度协同，高标准把关攻关目标、完成标准等张榜要点。“揭榜挂帅”攻关计划纳入科研计划统一管理，对项目立项、项目实施、项目调整、考核评价、项目奖励、项目结题实施全流程支持，并统筹给予设备设施、经费等资源保障。三是以考核结果及贡献度为牵引“论功行赏”。为突出激励的时效性，有效激发团队的积极性，分设里程碑奖励和结题奖励。对作出重大贡献的攻关项目成果，专家团队评审后给予卓越奖励；赋予项目负责人奖励分配权限，对于发挥重要作用的团队成员，在奖金分配上予以倾斜。

系统推进，优化“揭榜挂帅”攻关项目管控机制

一是精准管理，构建多类型多层级攻关项目。坚持技术与管理并行，将研制过程中发现的共性技术问题、关键瓶颈技术问题或型号重大故障纳入技术类攻关项目；将重点领域管理瓶颈、管理创新及管理提升需求纳入管理类攻关项目。根据实施范围不同，将攻关项目划分为所级攻关项目（含厂所联合攻关项目）、项目级攻关项目和部门级攻关项目三个层级，实施差异化管理。二是诊断优化，建立长效机制。系统总结“揭榜挂帅”重大攻关项目管理成果，固化“自上而下、选题立项”“面向全所、招揽精英”“分级考核、压实责任”“结果导向、过程激励”的全过程管理机制，制定《“揭榜挂帅”重大攻关项目管理办法》，保障攻关项目有序、规范开展。三是全面部署，营造科研攻关氛围。举办“揭榜挂帅”重大攻关项目总结大会，全面回顾了“尝试探索-有序落实-推广实践”的推进历程和取得的重大成果，扩大“揭榜挂帅”影响力，营造了浓厚的科研攻关氛围，有效激发了攻关团队攻坚克难的积极性、主动性和创造性。

巩固推广，发挥“揭榜挂帅”创新发展示范效应

一是按年度开展攻关项目立项，逐步推广实践。产品研制能力是动力所的核心竞争力。通过重大攻关，动力所解决了多项制约航空发动机技术质量“卡脖子”问题，为型号项目突破奠定基础，有效提高了产品的性能、可靠性及保障能力。截至2024年6月底，动力所共设立32个所级“揭榜挂帅”重大攻关项目，包括29个技术类、3个管理类攻关项目，共设置112个里程碑考核节点，奖励总额1930万元，已向18个揭榜团队、490人次兑现奖励金额840万元。二是及时总结提炼攻关内容，推进成果申报。围绕已结题或已达成里程碑目标的“揭榜挂帅”项目，总结提炼攻关内容，申报专利成果。“发动机吞鸟试验技术攻关”项目申请航空行业标准1项、专利24项，培育科技成果5项，发表论文10篇，显著提升了吞鸟适航符合性设计、分析、试验技术能力。三是“揭榜挂帅”攻关与研发体系建设形成合力，加速人才培养。重大攻关项目团队应用中国航发运营管理体系研发体系建设成果，将攻关成果固化形成标准、规范、指导书等文件，推广应用到更多航空发动机型号，反哺体系建设。通过实施“揭榜挂帅”攻关项目，年轻骨干人才开始担大任、挑大梁，攻克棘手问题，提升技术能力水平，逐渐成为了型号研制的主力军，甚至是带头人。

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