2025年2月27日，国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》，明确了能源供应保障、绿色低碳转型、发展质量效益等方面的目标。

在供应保障能力上，全国发电总装机要达36亿千瓦以上，新增新能源发电装机2亿千瓦以上，发电量达10.6万亿千瓦时左右。同时，煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量增长，油气储备规模增加。

在绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右，新能源消纳和调控政策措施进一步完善。

在发展质量效益上，火电机组平均供电煤耗、风电和光伏发电利用率保持合理水平，初步建成全国统一电力市场体系。

虽然2024年能源行业发展态势良好，但当前能源发展仍面临国际形势复杂、油气外采率高、新能源消纳难等挑战。《指导意见》提出针对性政策，通过21项重点任务，如提升能源安全保障能力、推进绿色低碳转型、深化能源改革等，助力我国能源高质量发展，为经济社会可持续发展提供能源保障。

国家能源局关于印发《2025年能源工作指导意见》的通知

国能发规划〔2025〕16号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，有关中央企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2025年能源工作，持续推动能源高质量发展，我局研究制定了《2025年能源工作指导意见》，现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

国家能源局

                               2025年2月27日

   附件：2025年能源工作指导意见

  《2025年能源工作指导意见》政策解读

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