2月19日，国家发展改革委下发《关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知》。这是牛年春节上班后的第二天，国家为辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区及时送出的首个政策利好消息。建立东北振兴省部联席落实推进工作机制(以下简称“工作机制”)，向外界释放出了一个强烈的信号，即国家对加快促进东北三省一区经济社会发展、对推动东北全面振兴、全方位振兴的决心与希望。

　　这篇字数不多的重要文件，却包含着丰富的信息。首先该工作机制的职责分工非常明确。对上隶属：工作机制在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的领导下展开工作；成员单位：由国家21个部门单位和辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区及大连市人民政府组成；日常工作：由国家发展改革委牵头负责。其次，主要任务有三项：一是推动落实党中央、国务院关于东北振兴的决策部署，加强重大问题和重大政策研究，提出完善东北振兴政策举措的建议。二是协调解决东北振兴体制机制创新、对外开放合作、重大项目建设等方面需要有关部门单位支持或东北三省一区协同配合的问题。三是加强对东北振兴重点政策、重点工作、重点项目实施进展情况的督促检查，定期向领导小组报告有关工作进展情况。再次，对各成员单位的工作要求精准清晰。一是落实，推动东北振兴工作落到实处、见到实效。二是沟通，要充分发挥工作机制作用，加强地方和部门单位的对接、部门单位之间的沟通。三是合力，通过工作机制形成推动东北振兴工作的合力。

　　目前，从东北地区发展现实情况看，国家建立省部联席工作机制的顶层设计非常及时。现在东北地区最急缺的，就是这样一个跨越三省一区的、对区域经济一体化统筹协调和督促落实的国家级具体工作机制。长久以来，因为缺乏政府间协调，东北地区存在着较大市场壁垒，区域产业同构和同质竞争的问题非常严重，一些跨区域规划设计根本无法衔接；东北曾是中国城市化水平最高的地区，但东北地区城市间合作水平较差，与长三角、京津冀、粤港澳大湾区相差甚远。再如，东北地区的中央企业与地方政府、地方国企之间协同发展存在困难。据了解，共有5家央企总部在东北，由于管理体制差异，这些央企与地方政府、地方国企之间也存在如何协同的问题，单靠地方政府无能力解决。以上这些，都是“东北振兴省部联席落实推进工作机制”亟待要解决的当务之急。

　　建立省部联席工作机制，对东北区域经济一体化发展十分必要，意义影响重大。如果没有这样一个超越东北四省区的“国家级组织”，假设让东北四省区其中一方协调另外三方，或由四方组成一个协调机构，由于相互间没有职能权威，各方只能从本地区利益角度出发，这样的沟通模式并无说服力，并不能真正产生成效；如果由东北四省区各自单独向国家有关部门单位协调，其程序和难度更是可想而知。而建立省部联席工作机制，就能把东北地区视为一个整体，从发展规划、产业布局、开放开发、基础设施建设、环境保护等方面，深入推进中央与地方、各部门、各级政府之间的协调，就能按照中央的战略部署要求，从国家的全局高度和层面来协调和规划有关东北振兴推进事宜。这不仅能够加快中央政策的贯彻落实、强化政策的执行力，也有利于东北地区各级政府问题的快速反馈，从而推动更多、更好、更新、更符合东北实际的振兴政策落地。因此，建立省部联席落实推进工作机制，对东北全面振兴、全方位振兴具有极为重要的现实意义，其作用在未来将显现出不可估量的长远影响。

　　(作者：东北大学中国东北振兴研究院特约高级研究员李洪彪；东北大学博士生闫莉)