◇作为“十四五”时期及未来一段时期推动我国铸造行业高质量发展的指导性文件，《意见》以保障装备制造业产业链供应链安全稳定为根本，促进生产方式绿色化智能化变革，全面增强产业链竞争力，为加快推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑

◇智能化改造是铸造行业未来发展的重要方向。《意见》要求，铸造行业要打造30家以上智能制造示范工厂，推动铸造行业向数字化、智能化发展转

◇围绕重点装备制造企业培育建设一批产业链供应链核心铸造企业，推动这些企业深耕细分领域，加强专业化、差异化发展，形成一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军

文 | 中国铸造协会

在安徽省马鞍山市含山县辉晗精密机械有限公司，工人在压铸生产线上工作

铸造是高端装备创新发展的重要支撑和基础保障。今年4月，工业和信息化部会同国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确铸造行业的总体要求、重点任务和保障措施。

作为“十四五”时期及未来一段时期推动我国铸造行业高质量发展的指导性文件，《意见》以推动铸造行业高质量发展为主题，以保障装备制造业产业链供应链安全稳定为根本，着力提高行业自主创新能力，引导行业规范发展，促进生产方式绿色化智能化变革，提升行业质量效益，全面增强产业链竞争力，为加快推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑。

《意见》提出，到2025年，铸造行业总体水平进一步提高，保障装备制造业产业链供应链安全稳定的能力明显增强；到2035年，行业总体水平进入国际先进行列。

聚焦影响行业高质量发展的重大问题，《意见》从提高行业创新能力、推进行业规范发展、加快行业绿色发展、推进行业智能化改造、支持优质企业发展、提升行业质量效益、深化国际交流合作等七个方面部署重点任务，加快提升行业整体发展质量，切实保障装备制造业产业链供应链安全稳定。

绿色发展是重要方向

绿色发展是铸造行业未来发展的重要趋势。《意见》与《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《关于加强高能耗、高排放建设项目生态环境源头管控的指导意见》等政策文件进行较好衔接，明确提出铸造产能置换政策不再执行，重点区域不再严禁新增铸造产能，把铸造项目按照普通工业项目进行管理，铸造行业将由产能限制转移到区域主要污染物排放总量控制、能源消耗总量和强度调控制度上来。

因此，铸造企业应根据生产铸件的材质、品种和批量，合理选择低污染、低排放、低能耗、高效益的铸造工艺；贯彻和落实国家节能、环保和安全法律法规及产业相关政策规定，加快淘汰铸造行业落后生产工艺、装备及产能；鼓励行业企业按照《铸造企业规范条件》对标发展，加强行业自律，减少盲目投资和低水平重复建设。

在生态环境保护方面，《铸造工业大气污染物排放标准》《排污许可证申请与核发技术规范 金属铸造工业》《排污单位自行监测技术指南 金属铸造工业》《铸造工业大气污染防治可行技术指南》等生态环境标准先后发布，铸造行业的排污许可体系基本建立完成，铸造行业正在建设企业碳排放核算、碳排放管理体系、铸造产品碳足迹和低碳企业认证等工作，绿色低碳发展成为铸造行业未来发展的必然趋势。

在绿色节能方面，《铸造绿色工厂第1部分：通用技术要求》《铸造绿色工艺规划要求和评估导则》《铸造企业资源综合利用导则》《铸造企业清洁生产要求导则》《铸铁熔炼工序能源消耗限额》等系列行业标准和团体标准业已发布，铸造行业绿色工厂和节能标准体系逐步形成。

向数字化智能化发展转型

智能化改造是铸造行业未来发展的重要方向。《意见》要求，铸造行业要打造30家以上智能制造示范工厂，推动铸造行业向数字化、智能化发展转型。

在智能化改造方面，推动行业企业工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化，行业企业可根据《铸造企业智能制造能力成熟度评估细则》开展智能制造能力成熟度评估评价，加快行业信息化建设步伐，形成适用典型铸造工艺和不同产品的智能制造成熟模式，通过典型数字化车间/智能工厂示范建设，引领行业智能制造快速发展。

行业将根据《铸造企业智能制造能力成熟度评估细则》开展铸造企业智能制造能力成熟度评估评价工作，加快行业信息化建设步伐，形成适用典型铸造工艺和不同产品的智能制造成熟模式，通过典型数字化车间、智能工厂示范建设，引领行业智能制造快速发展。

开展关键核心技术攻关，是提升行业创新能力的关键。聚焦先进铸造原辅材料、高性能铸造合金材质、先进铸造技术和重大铸造装备的突破与提升，行业应引导相关企业攻克影响装备制造业所需关键铸件的制造。

《意见》提出，推进以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系建设。鼓励企业与上游主机装备企业、高校、科研院所开展协同攻关，推动产业链上中下游协同创新、大中小企业融通创新和科技成果转化应用。聚焦国家战略和产业发展需求，通过实施产业基础再造工程，支持关键核心技术攻关，突破行业急需的先进基础工艺和装备、关键基础材料、关键软件等，补齐产业链短板，着力提高装备制造业产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。

为此，行业将适时修订并发布《铸造企业规范条件》标准，引导企业对标发展。铸造企业应根据生产铸件的材质、品种和批量，合理选择低污染、低排放、低能耗、高效益的铸造工艺；贯彻和落实国家节能、环保和安全法律法规及产业相关政策规定，加快淘汰铸造行业落后生产工艺、装备及产能。

发挥优质企业中坚力量

《意见》将充分激发市场活力，扩大有效投资，切实推进产业结构优化升级，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。在保障产业链供应链安全稳定中，优质企业起着中坚作用。

围绕重点领域环节，培育更多优质企业。围绕重点装备制造企业培育建设一批产业链供应链核心铸造企业，推动这些企业深耕细分领域，加强专业化、差异化发展，形成一批专精特新“小巨人”和制造业单项冠军。支持行业骨干企业增强内生动力，在汽车、内燃机、能源动力装备等领域培育一批具有核心竞争力的制造业领航企业。组织优质企业参与装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。

发展产业集群（园区），实现区域内企业专业分工。《意见》鼓励地方政府围绕装备制造业布局培育铸造特色产业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规模化、绿色化、集约化发展，要建成10个以上具有示范效应的产业集群，初步形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。

“十三五”期间，铸造行业形成了河北省泊头市、辽宁省彰武县、山东省潍坊市坊子区、江苏省溧阳市竹箦镇等4个示范产业集群，有力推动了铸造产业集群的发展，持续推进铸造产业集群发展是推进铸造行业转型升级的重要方式，地方政府应做好产业集群（园区）发展的顶层设计，完善产业政策配套，深入开展铸造产业集群质量提升行动。

通过强化标准引领，助推质量提升。标准是行业活动和发展的技术支撑，是行业发展基础性制度的重要抓手。在标准引领方面，行业正在建立健全行业能耗、物耗、污染防治、资源综合利用及清洁生产等标准规范，促进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等协调发展，引导企业向清洁、高效、低碳、循环方向发展。同时，强化企业质量主体责任，提升生产全流程质量控制能力，提高产品质量，实现行业整体质量效益和产业链竞争力提升，进一步保障装备制造业产业链供应链安全稳定。

深化国际经济合作，积极融入全球产业链供应链。在国际经济合作方面，利用好行业国际组织的作用，通过促进成员国和地区间的交流与合作，关注亚洲乃至全球铸造行业各领域的发展，支持行业企业、学术机构、行业组织等在技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养、文化建设等领域开展国际交流与合作，形成以国际组织为纽带，以会展为平台，努力拓展产业发展新空间，助力国内企业与国外企业在高端装备制造、零部件制造等方面合作，推进有条件的企业积极融入全球产业链供应链。

一分部署，九分落实。《意见》为铸造行业的高质量发展指明方向，但铸造行业高质量发展的实现，还需要各地区各有关部门、行业协会和企业共同努力，积极担当主动作为，扎实有序做好组织实施，确保相关工作取得实实在在的成效。

各地方政府、行业组织、行业企业应积极落实《意见》的精神，按照《意见》和《铸造行业“十四五”发展规划》的要求，开展关键核心技术攻关，发展先进铸造工艺与装备，建设一批产业技术基础公共服务平台，推进产业结构优化，坚持行业自律，对标《铸造企业规范条件》，系统科学有序推进行业转型升级。同时提升环保治理水平，推进绿色生产方式贯穿铸造生产全流程，加快绿色低碳转型。

此外，相关部门应制定铸造企业高质量发展评价体系。推进行业智能化改造，充分发挥标杆企业示范引领作用，打造特色产业集群，推动与装备制造业产业链供应链深度互联和协同响应，引领行业高质量发展。

（《瞭望》2023年第31期 ）

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