在2024机床制造业CEO国际会议上，中国机床工具工业协会毛予锋会长发表主旨演讲。具体演讲内容如下：

随着第四次工业革命的到来，大量新技术不断涌现，对经济范式的重新建构将产生哪些重大影响，引起了世界主要制造国的极大关注。经济增长动能的减弱和三年新冠疫情，使世界经济运行中的各种短期问题和长期矛盾交织叠加，加之地缘政治问题，国际政治经济形势更加严峻复杂。世界经济秩序在动态中不断调整，全球经济新格局正在形成，全球价值链结构化的分工体系正加速重塑。新型工业化是中国政府构筑制造业升级的重要战略之一。

一、新型工业化提出的逻辑背景

新型工业化概念始于2002年党的十六大报告，党的十七大报告、十八大报告、十九大报告都对新型工业化进行部署，党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。

工业化水平不断提升是经济发展和实现现代化的重要标志。新世纪以来，党和政府审时度势，提出了走新型工业化道路，不断探索新型工业化模式。

根据党的二十大报告，推进新型工业化已经成为“十四五”以至2035年指导我国经济发展和全面建设社会主义现代化国家的战略任务之一。

新型工业化的逻辑起点是国家自主创新能力的重构，有着深层次的国内、国际背景。

一是从国内经济发展趋势看，利用低成本比较优势的传统工业化优势已逐渐减弱，转向发挥技术创新优势的新型工业化道路。

（中国工业发展在全球价值链分工中要实现从较低附加值向较高附加值的转变，主要产业和关键产品要具有较强的国际竞争力。）

二是新一轮科技革命和产业变革的影响正在显现，世界各国都在抢占科技革命制高点。一些重大科技突破和发展对产业链供应链的影响已上升到国家战略安全的高度来认识和对待。

三是全球政治经济格局发生深刻变化，全球产业链加速重塑，产业链供应链多元化、分散化、本地化和区域化趋势明显。经济和贸易的意识形态化有所抬头。

因此，新型工业化的逻辑起点是利用自身研发实力进行原始创新类型的自主性突破，并实现技术与市场的精准对接，研发与应用的交互迭代，不断提高技术的可靠性，这是后发国家发展定位的再审视。

面对世界百年未有之大变局，中国必须推进新型工业化，作为工业母机的机床工具，将为制造业转型升级提供物质基础和技术保障。

二、新型工业化引起的变化

随着新型工业化向纵深推进，将对行业发展产生深远影响、引起深层次的变化。

一是对机床需求产生影响。

从2009年以来，中国持续保持机床消费、生产、进口第一大国位置，中国机床消费占全球的35%，生产占全球的30%左右。制造业的发展使机床需求呈现新的特点：需求结构显著变化、需求水平加速升级。

推进新型工业化将加快改造提升传统产业。

（今年3月，国务院印发关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，将为行业带来新需求。）

推进新型工业化将培育新兴产业、布局未来产业。

（新能源、新材料、智能网联汽车、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业将为行业带来新需求；类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等引领的未来产业将为制造业提供新的应用场景。）

二是技术变化。

随着云计算、大数据、新一代互联网、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实、智能机器人、3D打印等新一代数字技术的成熟，这些技术已经能够在工业领域获得日益广泛的应用，呈现出数字技术与制造技术深度融合的趋势，催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态，以及智能制造、绿色制造，促进制造业发展模式加速变革。

应对自动化和高效加工需求以及强化远程响应能力的需要，数字技术将贯穿机床工具产品的全生命周期，与机床制造业深度融合，实现数据驱动的产品开发与技术创新，并不断迭代升级。

（实现机床工具产品设计、加工工艺与仿真、生产过程、生产管理、车间（工厂）管理等场景的数字化。）

三是生产方式变化。

随着新型工业化的蓬勃兴起，制造业的发展模式将发生深刻变化，智能制造成为制造业生产组织方式的核心，并推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，自动化和智能制造单元、更多的少人化或无人化车间、智能化工厂将不断涌现。

机床行业既属于制造业，又为制造业提供工作母机，必然要随之迈入智能制造。智能制造贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，涉及到软件、硬件、人才、管理等多方面的转型升级。

机床产品是加工技术和工艺的一种重要载体，越来越呈现出数字化的特征，未来的每一台机床都将配有通讯接口，可成为数字化的终端。

解决数控装备的互联互通，扩大互联网连接和数据利用，促进机床工具产品向数字化、智能化升级将成为发展趋势。

随着数据的大量积累和使用，将不断催化和重构生产要素，数据的驱动作用将日益增强，大幅提升全要素生产率。

三、新型工业化对机床行业提出的要求——创新驱动，高质量供给

工业化要从低水平的规模型扩张转向高水平的质量效益型发展，实现这一转变必须依靠创新驱动。

“创新驱动，高质量供给”是新型工业化对机床行业提出的要求。我们可以从产业层面和行业企业层面进行解读。

1.产业层面：实体经济、科技创新、现代金融和人力资源“四要素”协同

党的十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”“以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。从要素协同的角度，明确了高质量发展阶段，现代化产业体系的发展方向。

科技创新是推动高质量发展的重要引擎，实体经济体系建设需要科技创新支撑，无论是传统产业改造升级，还是新兴产业培育，或是未来产业布局，都离不开先进技术的迭代更新。

本轮政府机构改革和科技体制改革，是根据生产力发展的需要而进行的调整，旨在完善社会主义市场经济下的新型举国体制，更好发挥政府在关键核心技术攻关中的组织协调作用。

（推进新型工业化，需要在关键核心技术创新上持续加力发力。关键核心技术往往表现为产业共性技术，对产业技术发展起着决定性作用，解决“卡脖子”难题。）

2.行业层面：产业链、创新链、资金链、人才链“四链”深度融合

“四链融合”是建立现代化产业体系中的最根本和核心问题，是现代经济增长中生产要素按什么机制进行有效配置的问题。

“四链融合”的前提或基础，是要厘清市场和公共问题的边界（技术创新活动与科学创新活动的划分），并在此基础上确定好企业与政府的不同职能和作用，进一步构建“四链”深度融合的机制。

如这些问题如何推进和改进都值得关注：金融领域要进行更多的创新，大力发展资本市场，发展直接融资市场。实体经济部门要增加直接融资的比例，以此支持技术创新；提高产业经济部门的劳动者收入和福利待遇水平；拓宽“独角兽”“隐形冠军”“专精特新小巨人”企业融资渠道，降低融资成本；改变教育体制和教育形式，为顶尖人才的成长提供宽容的环境和空间。改革重大科技项目立项和组织管理方式，让优秀青年科技人才承担制度改革的领军人物。创造人才辈出的教育和创新环境，把最合适的人才配置在最需要的创新岗位上；搞对经费管理和成果分配的激励约束机制，激发人才的创新积极性和主动性。这些都是行业创新发展要解决的一些问题。

产业链与创新链融合、产业链与资金链融合、产业链与人才链融合、创新链与资金链融合、创新链与人才链融合、资金链与人才链融合都有其深刻的内涵。

3.企业层面：关注五个成熟度要求，完善五个体系建设

科技革命和产业变革，与产业基础、行业创新程度和企业的准备程度密切相关，从基础研究到工程化研究再到企业应用研究，最终实现产业化，这中间的每个步骤和环节，都要经历一系列的实验和中试验证，付出艰辛的努力，花费大量的精力、时间和资金，而且还不一定成功。因此“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。”就显得尤为重要。构建企业主导的产学研深度融合创新体系，就要对技术成熟度、制造成熟度、市场成熟度、业务成熟度和组织成熟度给予极大关注，相应的就要构建与创新驱动相适应的技术体系、制造体系、市场体系、业务体系和组织体系。

落实推进新型工业化，要强化企业科技创新的主体地位，突出企业主导的产学研高效协同，以及科技成果转化的产业化，实现可持续发展。企业要实现创新驱动的发展路径，就要对创新要素和相应的体系建设给予必要重视。

（营造创新环境和政策支持，如企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，在企业布局建设更多国家级创新平台等。）

4.新型工业化产业布局，要求机床行业高质量供给

机床是技术和工艺载体，是用户的工艺师，是技术密集性、技能密集性和资本密集性产业。作为典型的离散型制造，中高端产品制造过程中的管理密度和强度也会随之增强。

制造业是国家竞争力的坚实基础。机床产业关乎制造业竞争力，对部分高端制造资源配置起“锚定”和杠杆作用。

这也是近年来高端数控机床与芯片上升到国家战略高度的一个原因，是现代化产业体系的核心枢纽和制高点。

今年的《政府工作报告》提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化。积极培育新兴产业和未来产业。

（巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道。）

这些领域明显的或潜在的需求对供给端提出了高质量供给的新要求，将为机床工具行业带来新的需求和发展动能，如何发挥对制造业高质量发展的支撑作用，既是机床工具行业企业自身高质量发展的内在要求，也是产业基础高级化的重要一环。

在“分化、竞争、断链、聚合、重构”成为变局时代阶段性主线的大背景下，在全球制造业不断转移、区域化和本地化的背景下，新型工业化是中国经济转变发展方式的需要，是自身制造业转型升级的需要。中国机床工具企业要充分利用国内国际双循环契机，积极践行“引进来”和“走出去”的发展之路，加强战略互利合作，增强高质量发展动力，拓展高质量发展格局，立足新型工业化，与中国制造一起实现高质量发展。

中国的新型工业化和高质量发展，催生新的需求，将为世界机床产业发展带来新的市场机遇。

朋友们，第十三届中国数控机床展览会（CCMT2024）将成为有史以来中国乃至亚洲举办的规模最大的机床工具专业展览会，吸引了来自28个国家和地区的近2000家机床工具企业参展。欢迎大家到展会现场亲身感受。

最后，祝各位来宾在沪工作和生活期间，身体健康、工作顺利、生活愉快！

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