5月27日，欧盟理事会正式通过了《净零工业法案》(NZIA)，欧盟希望加强其清洁能源制造业。

《净零工业法案》设定了两个指示性基准：首先，到 2030 年，欧盟净零技术的制造能力至少达到欧盟部署需求的 40%；其次，《净零工业法案》进一步要求各国政府和欧盟委员会确保到 2040 年所有关键低碳技术在全球市场份额中的占比至少达到 15%。

包括太阳能光伏和热能技术、陆上和海上可再生能源、电池和储能、热泵和地热能、电解槽和燃料电池、沼气/生物甲烷、碳捕获和储存 (CCS)、电网技术在内，《净零工业法案》详细制定了一系列有针对性的行动来支持这些技术在欧盟的发展。

《净零工业法案》还设定了一个目标，到 2030 年，欧盟地质储存地点的二氧化碳年注入能力至少要达到 5000 万吨。

欧盟还计划对从欧盟以外国家进口的商品实行相当于碳排放交易体系的价格，鼓励欧盟内外企业之间的公平竞争。

《净零工业法案》旨在确保欧盟40%的太阳能电池板、风力涡轮机、热泵和其他清洁技术设备由欧盟本土生产，该法案的出台希望在加速欧盟向气候中和转型的过程中,同时提升欧盟整体的在新能源制造工业领域的竞争实力，希望借助此法案助力欧洲工业崛起。

有些国内专家认为此举对于中国的风电、光伏等新能源制造企业将产生不利影响，这可能是继美国要在今年8月1日对中国新能源汽车、光伏电池等产品加征关税之后的又一个坏消息。

欧盟国家对于中国风电光伏设备的进口需求量非常大，EUPD研究数据显示，2023年欧洲从中国进口了约87GW光伏组件，欧盟成员国在12月购买了830万件光伏组件，成本为6.124亿美元。还有数据显示，目前欧盟本土生产的太阳能组件仅占市场的3%，也就是说，即使欧盟国家希望通过该法案扶植本土光伏、风电设备制造业企业成长，但短期内远水不解近渴，因为能源转型的刚性需求，迫使其对于光伏、风电等新能源设备使用的数量不会降低，所以中国新能源设备出口从短时间范围内看，所受影响有限。

因此, 欧盟在短期内实现净零技术产业链的大幅度重构, 几乎不可能，所以该法案给我国带来的产业链转移的风险是可控的。

有专家表示：“对中国来说，这意味着(欧盟)市场实际上并没有关闭。只是(产品)需要在欧洲本土生产。中国公司依然能够通过在欧盟开设设备工厂的方式实现在欧盟市场的破局。从这个意义来说，这与美国的301政策不同，它并不完全是保护主义！”

为了应对欧盟方面持续推动的本法案的正式落地，中国境内已经有多家清洁能源设备生产企业已开展在欧境内投资项目研讨，计划通过实现本地化生产的方式来规避相关贸易壁垒，以风电整机制造行业为例：金风科技已经派遣代表团考察西班牙待收购风电项目,以期实现本土装机+打造产能。

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